مركز پژوهشهاي مجلس پس از بررسي "طرح معتبر بودن مصوبات شورايعالي انقلاب فرهنگي در خصوص دانشگاه آزاد اسلامي "، با اعلام اين كه اين مصوبات داراي اعتبار حكم حكومتي است و خواستار خروج طرح مذكور از دستور كار مجلس شد.
به گزارش خبرگزاري فارس به نقل از روابط عمومي مركز پژوهشهاي مجلس شوراي اسلامي، اين مركز پس از بررسي "طرح معتبر بودن مصوبات شورايعالي انقلاب فرهنگي در خصوص دانشگاه آزاد اسلامي "، نظر خود را در اين باره با انتشار گزارشي اعلام كرد. متن اين اظهارنظر بدين شرح است:
*مقدمه
پس از آنكه اصلاح اساسنامه دانشگاه آزاد اسلامي در دستور كار شورايعالي انقلاب فرهنگي قرار گرفت در شهريورماه 1388 به واسطه صدور بيانيهاي از سوي دبيرخانه هيئت مؤسس دانشگاه آزاد، اموال در اختيار اين دانشگاه موقوفه اعلام شد و اداره امور آن منحصراً تابع قواعد شرعي و ضوابط مصرح در وقفنامه شناخته شد.
با توجه به شبهات حقوقي متعدد مطرح در خصوص صحت وقف ادعا شده، شورايعالي انقلاب فرهنگي با اين وقف مخالفت كرد و در بهار 1389 اساسنامه جديد اين دانشگاه را به تصويب نهايي رساند؛ در خرداد و تيرماه 1389 چند واقعه قابل تأمل در رابطه با اين موضوع فضاي سياسي و حقوقي كشور را تحت تأثير قرار دارد كه عبارت بودند از:
1. رأي آوردن قيد يك فوريت طرح اجازه وقف اموال در اختيار مؤسسات آموزشي غيردولتي غيرانتفاعي،
2. تصويب نهايي طرح حمايت از تأسيس و تقويت مؤسسات و مراكز آموزش عالي و غيردولتي (كه به موجب آن ضمن به رسميت شناختن تلويحي وقف اموال دانشگاه آزاد، مقرر شده بود هرگونه اصلاح اساسنامه اين مؤسسات نيازمند مشاركت هيئت مؤسس است و هر گونه مصوبه مخالف با اين قانون ملغي اعلام شد.)
3. به موجب دستور موقت صادره يكي از محاكم عمومي دادگستري تهران اجراي اساسنامه جديد دانشگاه آزاد به جهت موقوفه دانستن اموال اين دانشگاه متوقف شد.
اين حوادث منجر به شكلگيري موجي از اعتراضات اجتماعي بر عليه مجلس و قوه قضائيه شد در همين راستا طرح حاضر با هدف حمايت از اجراي اساسنامه جديد دانشگاه مصوب شورايعالي انقلاب فرهنگي در دستور كار مجلس قرار گرفت.
*تحليل ماده واحده
در اين ماده واحده همه مصوبات شورايعالي انقلاب فرهنگي در خصوص دانشگاه آزاد (از جمله اساسنامه جديد اين دانشگاه) معتبر و لازمالاتباع دانسته شده است حال آنكه به موجب فرامين تأسيسي و حمايتي امام راحل و رهبر معظم انقلاب اسلامي كه با توجه به مقام ولايت مطلقه امر صادر شده (كه در مقدمه توجيهي طرح حاضر نيز تصريح شده است) همه مصوبات شورايعالي انقلاب فرهنگي لازمالاجرا قلمداد شده است.
همچنين به موجب مصوبه خود شورا در سال 1376، تصميمات و مصوبات شورا لازمالاجرا و در حكم قانون دانسته شده است كه بنابر تفسير تبعي شوراي نگهبان، اين گونه مصوبات شورايعالي انقلاب فرهنگي داراي اعتبار حكم حكومتي دانسته شده و در جايگاهي بالاتر از مصوبات مجلس شوراي اسلامي قرار گرفته است.
بنابر مراتب فوق اساساً اعتبار مصوبات اين شورا در مورد دانشگاه آزاد و يا هر موضوع ديگري منبعث از شئون حكومتي ولي فقيه مندرج در اصل پنجاهوهفتم قانون اساسي است و تصويب چنين طرحي از منظر حقوقي تحصيل حاصل قلمداد ميشود، البته به نظر ميرسد اصولاً تصويب اين طرح واجد شأنيت سياسي بوده و به نوعي درصدد زدودن آثار منفي اجتماعي - سياسي مصوبه قبلي مجلس در خصوص طرح تأسيس و حمايت از مؤسسات آموزشي غيردولتي غيرانتفاعي است.
*برآيند
با ملاحظه استدلالات پيش گفته به نظر ميرسد از منظر حقوقي ضرورت چنداني در تصويب اين طرح وجود نداشته باشد و به منظور كاهش تبعات منفي سياسي - اجتماعي مصوبات قبلي مجلس در خصوص مسئله دانشگاه آزاد، با توجه به رد طرح مناقشه برانگيز حمايت از تأسيس و تقويت مؤسسات و مراكز آموزش عالي غيردولتي، در شوراي نگهبان، خارج ساختن طرح مورد بحث از دستور كار مجلس پيشنهاد ميشود.
زيرا اولاً ارائه طرح مذكور از يكسو موجب تنزل جايگاه قانون و قانونگذاري و از سوي ديگر شاهدي بر بياعتباري ضمني مصوبات شورايعالي انقلاب فرهنگي در ساير مواردي است كه قــانون پشتيبــان نــدارد؛ ثانياً از آنــجا كه شــوراي نگهبــان قانون اساسي مصوبه مــورخ 30/3/1389 مجلس شوراي اسلامي را با استناد به مواد (57) و (110) قانون اساسي مردود اعلام كرده است و اين مصوبه براي اصلاح و تأمين نظر شوراي نگهبان بايد در دستور كار مجلس قرار گيرد، اما با توجه به اظهارنظر مقام معظم رهبري درخصوص مسكوت ماندن اساسنامه جديد و وقف دانشگاه آزاد است كه بايد مورد توجه قرار گيرد، مناسب است اين طرح فعلاً از دستور كار خارج شود و مسكوت بماند تا تكليف دستور رهبري در اين باره روشن شود.
هیچ نظری موجود نیست:
ارسال یک نظر